Российская Федерация
                        Иркутская область
Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район»

МЭР 
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 01.08.2019 № 824                                                            п. Усть-Ордынский

«О внесении изменений в муниципальную 
программу «Укрепление общественной  
безопасности и снижение уровня преступности
в муниципальном образовании 
 «Эхирит-Булагатский район» на 2015-2021 г.г.»   

        На основании Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ) и их формирования и реализации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»,  утвержденного постановлением мэра от 11.07.2018 № 744,  Решения Думы от 29 мая 2019 года № 319 «О внесении изменений в решение Думы «О бюджете муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», руководствуясь ст.37 Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», 
  
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Внести изменения в муниципальную программу «Укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район» на 2015-2021 г.г. (утв. постановлением 09.10.2014г. № 1468), изложив в новой редакции (прилагается).
2.	Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации МО «Эхирит-Булагатский район»  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»   www.ehirit.ru и вступает в силу с момента подписания.

 Усов И.П.   

Приложение к постановлению от_01.08.2019  № 824

Муниципальная программа 
«Укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности в  муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район» на 2015-2021 гг.»

1.	Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»	
Наименование программы	Укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район» на 2015-2021 г.г.	
Цель  программы	Укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности	
Задачи программы 	-повышение эффективности межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, профилактики правонарушений и преступлений;
-информационно-пропагандистская деятельность, направленная на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, предупреждение преступлений и правонарушений, формирование нетерпимости к подобным проявлениям, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан:
- развитие технического обеспечения учреждений района с целью предупреждения преступлений, правонарушений, а также профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»: 
 -недопущение террористических актов, а также проявлений экстремизма.	
Целевые показатели	1.	Удельный вес выполненных мероприятий по реализации мероприятий  от запланированных
2.	Увеличение количества образовательных учреждений оснащенных системами видеонаблюдения
3.	Число случаев проявления терроризма и экстремизма	
Сроки реализации программы	2015-2021 гг.	
Перечень мероприятий 	1. Организация и проведение мероприятий направленных на профилактику правонарушений (преступлений) на территории  района
2. Реализация мероприятий по усилению режима безопасности муниципльных учреждений в целях предотвращения террористических актов, а также размещение материалов, способствующих активному вовлечению населения в противодействие терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»
3. Реализация перечня народных инициатив на 2019 год	
Объемы и источники финансирования	Всего 6651499,17рубля,   
2015-  43000,00
2016-  400000,00
2017-  1867767,17
2018-  633660,00 
2019-  3 611 072,00
2020-  48000,00
2021-  48000,00
в том числе средства местного бюджета по годам
2015-  43 000,00
2016-  400000,00
2017-  719790,02 
2018-  51660,00 
2019-  584272,17
2020-  48000,00
2021-  48000,00
в том числе средства областного бюджета по годам
2015-  0
2016-  0
2017-  1147977,15
2018-  582000,00 
2019-  3 026 799,83
2020-  0
2021-  0	
Ожидаемые конечные результаты реализации программы 	Реализация программы позволит:
- выполнить запланированные мероприятия по профилактике преступлений и правонарушений, а также профилактике терроризма и экстремизма
- оснастить системами видеонаблюдения образовательные учреждения
- не допустить случаев террористических актов	
2.	Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения 

      Проблема подростковой преступности является одной из самых актуальных, как для России в целом, так и для отдельных ее субъектов. Причинами преступности несовершеннолетних, также как и «общей» взрослой преступности являются социально- экономическое неблагополучие,  падение общественно моральных устоев. На обслуживаемой территории МО МВД России «Эхирит-Булагатский» криминогенная обстановка  подростковой преступности за 12 месяцев 2013 года говорит о следующем: по данным ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области за 12 месяцев 2013 года  на обслуживаемой территории совершенно несовершеннолетними 37 преступлений.  Из них в Эхирит-Булагатском районе – 22 преступления (АППГ – 27), снижение на 18,5%. Роста преступлений совершенных несовершеннолетними не отмечается. В состояния опьянения по МО снижение с 10 до 5 на 50,0%, п.Усть-Ордынский, снижение с 10 до 4 на 60%. Преступление ранее совершавшими несовершеннолетними, снижение на 53,3 с 15 до 7 п.Усть-Ордынский, снижение  с 9 до 3 на 66,7 %. Преступление совершенные в группах несовершеннолетними по МО снижение с 17 до 9 на 47,1%. В группе со взрослыми по МО снижение с 10 до 3 на 70,0%. В сравнении: за  12 месяцев  2012 года  на территории района  было зарегистрировано 23  преступления, совершенных несовершеннолетними. За 7 месяцев 2014 года несовершеннолетними на территории района совершено 20 преступлений.
      По количеству учащихся школ совершено – 4  преступления, это учащиеся МОУ Захальской СОШ, учащийся Харатского СРЦН, МОУ  Усть-Ордынской СОШ №2, учащимися ПУ 59 - 3 преступления, одно преступление совершено неработающим и не обучающимся.
     Динамика совершенных преступлений (правонарушений) несовершеннолетними в 2011-2013 годах:
	2011	2012	2013	
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии 	10	49	37	
Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними	11	31	22	
       
На профилактическом учете в ГДН МО МВД России «Эхирит-Булагатский», КДН и ЗП при администрации МО «Эхирит-Булагатский район»  в 2011 – 2013 годы  состояло:

	2011	2012	2013	
Количество несовершеннолетних, состоявших на учете в ГДН	47	54	59	
Количество несовершеннолетних, состоявших на учете в КДН и ЗП 	40	54	59	
      
       Вместе с тем, при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе с преступностью имеются и недостатки, требующие серьёзного анализа и принятия, конкретных мер по их устранению.
       Необходимость разработки программы вытекает из требований следующих нормативно-правовых актов: федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента РФ от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму". На состояние общественной безопасности в Эхирит-Булагатском районе определенное влияние оказывают достаточно многонациональный состав его населения, значительный уровень миграции граждан из стран СНГ и субъектов Российской Федерации, где имеют место террористические и экстремистские проявления.
Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», а также решение задач, направленных на достижение качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без объединения усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, субъектов профилактики, общественных объединений и населения. Проявления терроризма и экстремизма в Российской Федерации принимают все новые формы. Успешное решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и материально-технических средств. 	 Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса
	
3. Цели и задачи

     Основной целью программы является укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности.
      Целью программы является  осуществление следующих задач: 
-повышение эффективности межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, профилактики правонарушений и преступлений;
-информационно-пропагандистская деятельность, направленная на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, предупреждение преступлений и правонарушений, формирование нетерпимости к подобным проявлениям, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан:
- развитие технического обеспечения учреждений района с целью предупреждения преступлений, правонарушений, а также профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»: 
 -недопущение террористических актов, а также проявлений экстремизма.
        Для выполнения данных задач планируется использование средств бюджета района по средствам проведения различных мероприятий профилактической направленности, а также оснащение учреждений района  техническими средствами предупреждения преступления (правонарушений) Сроки реализации программы 2015-2021 года.  
4.Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (год)	Объем финансирования (тыс. руб.)	
			Всего	В том числе по годам	Ответственный исполнитель	
				2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021		
1	Организация и проведение мероприятий направленных на профилактику правонарушений (преступлений) на территории  района	2015  2021	347007	3000	133697	32650	33660	48000	48000	48000	Администрации  района, Управление образования, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел по молодежной политике физкультуре и спорту,  
учреждения района	
2.	Реализация мероприятий по усилению режима безопасности  муниципальных учреждений в целях предотвращения террористических актов, а также размещение материалов, способствующих активному вовлечению населения в противодействие терроризму и экстремизму на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».  	2015  2021	1208962	40000	266303	559587	0	343072	0	0	Администрации  района,  учреждений  района,
МО МВД (по согласованию), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, 
отдел по молодежной политике
физкультуре и спорту
администрации, муниципальные учреждения района	
3

	Реализация перечня народных инициатив на 2019 год за 
счет средств областного бюджета	2017
2019	4756776,98	   0	      0	1147977,15	582000	3026 799,83	0	0	Управление образования, Комитет ЖКХ, образовательные учреждения района	
												
4	Реализация перечня народных инициатив на 2019 год за счет средств  местного бюджета	2017
2019	338753,19	0	0	127553,
02	180000	193200,17	0	0		
 	Итого по программе:	 	6651499,17	43000	40000	1867767,17	633660	3 611 072,00	48000	48000	 	

5.Механизм реализации

Управление реализацией программы в целом осуществляется Администрацией муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»
Администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» несет ответственность за разработку и реализацию программы в целом, осуществляет координацию деятельности участников  программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.
Участниками программы являются Администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», Управление образования администрации муниципального образования, муниципальные учреждения МО «Эхирит-Булагасткий район», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные субъекты профилактики.
Контроль за ходом исполнения программы осуществляется администрацией МО «Эхирит-Булагаткий район».  

6. Оценка социально-экономической эффективности МП 

Учитывая продолжительный период реализации муниципальной программы, возможно возникновение рисков, связанных с социально-экономическими факторами, инфляций, дефицитом бюджетных средств, необходимых для реализации программных мероприятий, и другое, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий подпрограмм, подвергнуться корректировке показателей достижения целей и решений задач подпрограмм, возрасти затраты на реализацию мероприятий подпрограмм.
В случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений на очередной финансовый год и на плановый период в постановление администрации мэра района об утверждении муниципальной программы. 
    Таблица 1. Целевые показатели на 2015-2016 год
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя	
			до реализации программы (в натур показ-х)	в результате реализации программы	в том числе по годам:	
					2015	2016	
1.	Динамика зарегистрированных преступлений совершенных несовершеннолетними или при их участии	индекс	37	1	1	1	
2.	Оснащенность дошкольных образовательных учреждений района системами видеонаблюдения	индекс	2	20	1	9	
3	Оснащенность школ района системами видеонаблюдения	индекс	4	28	1	5	

Таблица 2. Целевые показатели на 2017-2021 год
N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя	
			до реализации программы (в натур показателях)	в результате реализации программы	в том числе по годам:	
					2017	2018	2019	2020	2021	
1.	Удельный вес выполненных мероприятий по реализации мероприятий  от запланированных	процент	100	100	1	1	1	1	1	
2.	Увеличение количества образовательных учреждений оснащенных системами видеонаблюдения	индекс	2	48	1	1	0	0	0	
3	Количество образовательных учреждений оснащенных модернизированными системами видеонаблюдения	индекс	0	30	0	0	1	1	 1	
4	Увеличение количества образовательных учреждений оснащенных, надлежащим
ограждением	индекс	20	28	0	0	1	1	1	
5.	Число случаев проявления терроризма и экстремизма	индекс	0	0	1	1	1	1	1	

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы 

Для оценки эффективности реализации программы используются целевые показатели, характеризующие достижение целей и выполнение задач программы:
1. Оценка целевых показателей 2015-2016 (табл. 1):
1.1Динамика зарегистрированных преступлений совершенных несовершеннолетними или при их участии– да-1, нет-0.
   U1= 1или 0,где U1 – целевой показатель 1.
Результатом ответа является достижение результата:
2015	2016	
36	35	
1.2.  Оснащенность дошкольных образовательных учреждений района системами видеонаблюдения – да-1, нет-0:
U2 = 1или 0, где U2 – целевой показатель 2.
Результатом ответа является достижение результата:
2015	2016	
1	9	
1.3.  Оснащенность школ района системами видеонаблюдения – да-1, нет-0:
U2 = 1или 0, где U2 – целевой показатель 2.
Результатом ответа является достижение результата:

2015	2016	
1	5	

2.Расчет индекса эффективности реализации программы рассчитывается по следующей формуле:
                                                  ind=(U1+U2+U3)/N, 
где:  
ind- индекс эффективности,  
U- индексы эффективности целевых показателей.
N-количество целевых показателей

3.Оценка целевых показателей 2017-2021 (табл. 2):
  3.1 Удельный вес выполненных мероприятий по реализации программы от запланированных – да-1, нет-0.
   U1= 1или 0,где U1 – целевой показатель 1.
Результатом ответа является достижение результата:
2017	2018	2019	2020	2021	
 100%	100%	100%	100%	100%	

  3.2.  Увеличение количества образовательных учреждений оснащенных системами видеонаблюдения – да-1, нет-0:
U2 = 1 или 0, где U2 – целевой показатель 2.
Результатом ответа является достижение результата:
2017	2018	2019	2020	2021	
1	1	1	1	1	
  3.3. Увеличение количества образовательных учреждений оснащенных системами видеонаблюдения – да-1, нет-0:
U2 = 1 или 0, где U2 – целевой показатель 2.
Результатом ответа является достижение результата:
2017	2018	2019	2020	2021	
0	0	1	1	1	

   3.4. Число случаев проявления терроризма и экстремизма – да-1, нет-0:
Результатом ответа является достижение результата:
2017	2018	2019	2020	2021	
 0	0 	0	0	0	

    4. Расчет индекса эффективности реализации программы рассчитывается по следующей формуле:
                                                      ind=(U1+U2+U3+ U4)/N, 
где: 
ind- индекс эффективности, 
U- индексы эффективности целевых показателей
N-количество целевых показателей
            
     5. Интерпретация значения индекса эффективности реализации программы осуществляется с помощью следующей таблицы:

Значение индекса эффективности 	Интерпретация значения индекса эффективности  	
0<I<0,50	Реализация программы недостаточно неэффективна 	
0,51< I<1	Реализация программы эффективна